卷八十一 志第五十七

◎食货五
○钱钞 坑冶（附铁冶铜场） 商税 市舶 马市
钱币之兴，自九府圜法，历代遵用。钞始於唐之飞钱，宋之交会，金之交钞。
元世始终用钞，钱几废矣。
太祖初置宝源局於应天，铸“大中通宝”钱，与历代钱兼行。以四百文为一
贯，四十文为一两，四文为一钱。及平陈友谅，命江西行省置货泉局，颁大中通
宝钱，大小五等钱式。即位，颁“洪武通宝”钱，其制凡五等：曰“当十”、“
当五”、“当三”、“当二”、“当一”。“当十”钱重一两，馀递降至重一钱
止。各行省皆设宝泉局，与宝源局并铸，而严私铸之禁。洪武四年改铸大中、洪
武通宝大钱为小钱。初，宝源局钱铸“京”字於背，后多不铸，民间无“京”字
者不行，故改铸小钱以便之。寻令私铸钱作废铜送官，偿以钱。是时有司责民出
铜，民毁器皿输官，颇以为苦。而商贾沿元之旧习用钞，多不便用钱。
七年，帝乃设宝钞提举司。明年始诏中书省造大明宝钞，命民间通行。以桑
穰为料，其制方，高一尺，广六寸，质青色，外为龙文花栏。横题其额曰“大明
通行宝钞”。其内上两旁，复为篆文八字，曰“大明宝钞，天下通行”。中图钱
贯，十串为一贯。其下云“中书省奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用，伪造者斩，
告捕者赏银二十五两，仍给犯人财产。”若五百文则画钱文为五串，馀如其制而
递减之。其等凡六：曰一贯，曰五百文、四百文、三百文、二百文、一百文。每
钞一贯，准钱千文，银一两；四贯准黄金一两。禁民间不得以金银物货交易，违
者罪之；以金银易钞者听。遂罢宝源、宝泉局。越二年，复设宝泉局，铸小钱与
钞兼行，百文以下止用钱。商税兼收钱钞，钱三钞七。十三年，以钞用久昏烂，
立倒钞法，令所在置行用库，许军民商贾以昏钞纳库易新钞，量收工墨直。会中
书省废，乃以造钞属户部，铸钱属工部，而改宝钞文“中书省”为“户部”，与
旧钞兼行。十六年，置户部宝钞广源库、广惠库；入则广源掌之，出则广惠掌之。
在外卫所军士，月盐皆给钞，各盐场给工本钞。十八年，天下有司官禄米皆给钞，
二贯五百文准米一石。
二十二年诏更定钱式：生铜一斤，铸小钱百六十，折二钱半之，“当三”至
“当十”，准是为差。更造小钞，自十文至五十文。二十四年谕榷税官吏，凡钞
有字贯可辩者，不问烂损，即收受解京，抑勒与伪充者罪之。二十五年设宝钞行
用库於东市，凡三库，各给钞三万锭为钞本，倒收旧钞送内府。令大明宝钞与历
代钱兼行，钞一贯准钱千文，提举司於三月内印造，十月内止，所造钞送内府充
赏赉。明年罢行用库，又罢宝泉局。时两浙、江西、闽、广民重钱轻钞，有以钱
百六十文折钞一贯者，由是物价翔贵，而钞法益坏不行。三十年乃更申交易用金
银之禁。
成祖初，犯者以奸恶论，惟置造首饰器皿，不在禁例。永乐二年诏犯者免死，
徙家戍兴州。陕西都司佥事张豫，坐抵易官钞论戍。江夏民父死，以银营葬具，
当戍边。帝以其迫於治葬，非玩法，特矜宥之。都御史陈瑛言：“比岁钞法不通，
皆缘朝廷出钞太多，收敛无法，以致物重钞轻。莫若暂行户口食盐法。天下人民
不下千万户，官军不下二百万家，诚令计口纳钞食盐，可收五千馀万锭。”帝令
户部会群臣议。大口月食盐一斤，纳钞一贯，小口半之。从其议。设北京宝钞提
举司，税粮课程赃罚俱折收钞，其直视洪武初减十之九。后又令盐官纳旧钞支盐，
发南京抽分场积薪、龙江提举司竹木鬻之军民，收其钞。应天岁办芦柴，徵钞十
之八。帝初即位，户部尚书夏原吉请更钞板篆文为“永乐”。帝命仍其旧。自后
终明世皆用洪武年号云。
仁宗监国，令犯笞杖者输钞。及即位，以钞不行询原吉。原吉言：“钞多则
轻，少则重。民间钞不行，缘散多敛少，宜为法敛之。请市肆门摊诸税，度量轻
重，加其课程。钞入官，官取昏软者悉毁之。自今官钞宜少出，民间得钞难，则
自然重矣。”乃下令曰：“所增门摊课程，钞法通，即复旧，金银布帛交易者，
亦暂禁止。”然是时，民卒轻钞。至宣德初，米一石用钞五十贯，乃驰布帛米麦
交易之禁。凡以金银交易及匿货增直者罚钞，府县卫所仓粮积至十年以上者，盐
粮悉收钞，秋粮亦折钞三分，门摊课钞增五倍，塌房、店舍月纳钞五百贯，果园、
驘车并令纳钞。户部言民间交易，惟用金银，钞滞不行。乃益严其禁，交易用
银一钱者，罚钞千贯，赃吏受银一两者，追钞万贯，更追免罪钞如之。
英宗即位，收赋有米麦折银之令，遂减诸纳钞者，而以米银钱当钞，驰用银
之禁。朝野率皆用银，其小者乃用钱，惟折官俸用钞，钞壅不行。十三年复申禁
令，阻钞者追一万贯，全家戍边。天顺中，始驰其禁。宪宗令内外课程钱钞兼收，
官俸军饷亦兼支钱钞。是时钞一贯不能直钱一文，而计钞徵之民，则每贯徵银二
分五厘，民以大困。
弘治元年，京城税课司，顺天、山东、河南户口食盐，俱收钞，各钞关俱钱
钞兼收。其后乃皆改折用银。而洪武、永乐、宣德钱积不用，诏发之，令与历代
钱兼用。户部请鼓铸，乃复开局铸钱。凡纳赎收税，历代钱、制钱各收其半；无
制钱即收旧钱，二以当一。制钱者，国朝钱也。旧制，工部所铸钱入太仓、司钥
二库；诸关税钱亦入司钥库。共贮钱数千百万，中官掌之，京卫军秋粮取给焉，
每七百当银一两。武宗之初，部臣请察核侵蚀；又以钱当俸粮者，仅及银数三之
一，请於承运库给银。时中官方用事，皆不听。已而司钥库太监庞<木栗>言：“自
弘治间榷关折银入承运库，钱钞缺乏，支放不给，请遵成化旧制，钱钞兼收。”
从之。正德三年，以太仓积钱给官俸，十分为率，钱一银九。又从太监张永言，
发天财库及户部布政司库钱，关给徵收，每七十文徵银一钱，且申私铸之禁。嘉
靖四年，令宣课分司收税，钞一贯折银三厘，钱七文折银一分。是时钞久不行，
钱亦大壅，益专用银矣。
明初铸洪武钱。成祖九年铸永乐钱。宣德九年铸宣德钱。弘治十六年以后，
铸弘治钱。至世宗嘉靖六年，大铸嘉靖钱。每文重一钱三分，且补铸累朝未铸者。
三十二年铸洪武至正德九号钱，每号百万锭，嘉靖钱千万锭，一锭五千文。而税
课抽分诸厂，专收嘉靖钱。民患钱少，乃发内库新旧钱八千一百万文折给俸粮。
又令通行历代钱，有销新旧钱及以铜造像制器者，罪比盗铸。先是，民间行滥恶
钱，率以三四十钱当银一分。后益杂铅锡，薄劣无形制，至以六七十文当银一分。
翦楮夹其中，不可辨。用给事中李用敬言，以制钱与前代杂钱相兼行，上品者俱
七文当银一分，馀视钱高下为三等，下者二十一文当银一分；私造滥恶钱悉禁不
行，犯者置之法。小钱行久，骤革之，民颇不便。又出内库钱给文武官俸，不论
新旧美恶，悉以七文折算。诸以俸钱市易者，亦悉以七文抑勒予民，民亦骚然。
属连岁大侵，四方流民就食京师，死者相枕藉。论者谓钱法不通使然。於是
御史何廷钰条奏，请许民用小钱，以六十文当银一分。户部执不从。廷钰讦奏尚
书方钝及郎中刘尔牧。帝怒，斥尔牧，采廷钰议，命从民便。且定嘉靖钱七文，
洪武诸钱十文，前代钱三十文，当银一分。然诸滥恶小钱，以初禁之严，虽奉旨
间行，竟不复用，而民间竞私铸嘉靖通宝钱，与官钱并行焉。
给事中殷正茂言：“两京铜价大高，铸钱得不偿费。宜采云南铜，运至岳州
鼓铸，费工本银三十九万，可得钱六万五千万文，直银九十三万馀两，足以少佐
国家之急。”户部覆言：“云南地僻事简，即山鼓铸为便。”乃敕巡抚以盐课银
二万两为工本。未几，巡抚王昺言费多入少，乞罢铸。帝以小费不当惜，仍命行
之。越数年，巡按王诤复言宜罢铸。部议：“钱法壅滞者，由宣课司收税以七文
当一分。奸民乘机阻挠，钱多则恶滥相欺，钱少则增直罔利，故禁愈繁而钱愈滞。
自今准折听民便，不必定文数，而课税及官俸且俱用银。”乃罢云南铸钱，而从
户部议。
时所铸钱有金背，有火漆，有镟边。议者以铸钱艰难，工匠劳费，革镟车用
鑢铴。於是铸工竞杂铅锡便坐刂治，而轮郭粗粝，色泽黯黪。奸伪仿效，盗铸
日滋，金背钱反阻不行。死罪日报，终不能止。帝患之，问大学士徐阶。阶陈五
害，请停宝源局铸钱，应支给钱者悉予银。帝乃鞫治工匠侵料减工罪，而停鼓铸。
自后税课徵银而不徵钱。且民间止用制钱，不用古钱，而私铸者多。
隆庆初，钱法不行，兵部侍郎谭纶言：“欲富民，必重布帛菽粟而贱银，欲
贱银，必制钱法以济银之不足。今钱惟布於天下，而不以输於上，故其权在市井。
请令民得以钱输官，则钱法自通。”於是课税银三两以下复收钱，民间交易一钱
以下止许用钱。时钱八文折银一分，禁民毋得任意低昂。直隶巡按杨家相请铸大
明通宝钱，不识年号。部议格不行。高拱再相，言：“钱法朝议夕更，迄无成说。
小民恐今日得钱，而明日不用，是以愈更愈乱，愈禁愈疑。请一从民便，勿多为
制以乱人耳目。”帝深然之。钱法复稍稍通矣。宝钞不用垂百馀年，课程亦鲜有
收钞者，惟俸钱独支钞如故。四年始以新铸隆庆钱给京官俸云。
万历四年命户工二部，准嘉靖钱式铸“万历通宝”金背及火漆钱，一文重一
钱二分五厘，又铸镟边钱，一文重一钱三分，颁行天下，俸粮皆银钱兼给。云南
巡按郭庭梧言：“国初京师有宝源局，各省有宝泉局，自嘉靖间省局停废，民用
告匮。滇中产铜，不行鼓铸，而反以重价购海<贝巴>，非利也。”遂开局铸钱。
寻命十三布政司皆开局。采工部言，以五铢钱为准，用四火黄铜铸金背，二火黄
铜铸火漆，粗恶者罪之。盖以费多利少则私铸自息也。久之，户部言：“钱之轻
重不常，轻则敛，重则散，故无壅阏匮乏之患。初铸时，金背十文直银一分，今
万历金背五文，嘉靖金背四文，各直银一分，火漆镟边亦如之。仅逾十年，而轻
重不啻相半，钱重而物价腾踊，宜发库贮以平其直。”从之。时王府皆铸造私钱，
吏乐敢讦。古钱阻滞不行，国用不足，乃命南北宝源局拓地增炉鼓铸。而北钱视
南钱昂值三之一，南铸大抵轻薄。然各循其旧，并行不废。
天启元年铸泰昌钱。兵部尚书王象乾，请铸当十、当百、当千三等大钱，用
龙文，略仿白金三品之制，於是两京皆铸大钱。后有言大钱之弊者，诏两京停铸
大钱，收大钱发局改铸。当是时，开局遍天下，重课钱息。
崇祯元年，南京铸本七万九千馀两，获息银三万九千有奇；户部铸钱获息银
二万六千有奇。其所铸钱，皆以五十五文当银一钱，计息取盈，工匠之赔补，行
使之折阅，不堪命矣。宝泉局铜本四十万两，旧例钱成还本太仓，次年再借，至
是令永作铸本。三年，御史铙京言：“铸钱开局，本通行天下，今乃苦於无息，
旋开旋罢，自南北两局外，仅存湖广、陕西、四川、云南及宣、密二镇。而所铸
之息，不尽归朝廷，复苦无铸本，盖以买铜而非采铜也。乞遵洪武初及永乐九年、
嘉靖六年例，遣官各省铸钱，采铜於产铜之地，置官吏驻兵，仿银矿法，十取其
三。铜山之利，朝廷擅之，小民所采，仍予直以市。”帝从之。是时铸厂并开，
用铜益多，铜至益少。南京户部尚书郑三俊请专官买铜。户部议原籍产铜之人驻
镇远、荆、常铜铅会集处，所谓采铜於产铜之地也。帝俱从之。既，又采绛、孟、
垣曲、闻喜诸州县铜铅。荆州抽分主事朱大受言：“荆州上接黔、蜀，下联江、
广，商贩铜铅毕集，一年可以四铸。四铸之息，两倍於南，三倍於北。”因陈便
宜四事，即命大受专督之。遂定钱式，每文重一钱，每千直银一两。南都钱轻薄，
屡旨严饬，乃定每文重八分。初，嘉靖钱最工，隆、万钱加重半铢，自启、祯新
铸出，旧钱悉弃置。然日以恶薄，大半杂铅砂，百不盈寸，捽掷辄破碎。末年敕
铸当五钱，不及铸而明亡。
初制，历代钱与制钱通行。自神宗初，从佥都御史庞尚鹏议，古钱止许行民
间，输税赎罪俱用制钱。启、祯时广铸钱，始括古钱以充废铜，民间市易亦摈不
用矣。庄烈帝初即位，御平台召对，给事中黄承昊疏有销古钱之语。大学士刘鸿
训言：“北方皆用古钱，若骤废之，於民不便。”帝以为然。既而以御史王燮言，
收销旧钱，但行新钱，於是古钱销毁顿尽。盖自隋世尽销古钱，至是凡再见云。
钞法自弘、正间废，天启时，给事中惠世扬复请造行。崇祯末，有蒋臣者申
其说，擢为户部司务。倪元璐方掌部事，力主之，然终不可行而止。
坑冶之课，金银、铜铁、铅汞、朱砂、青绿，而金银矿最为民害。徐达下山
东，近臣请开银场。太祖谓银场之弊，利於官者少，损於民者多，不可开。其后
有请开陕州银矿者，帝曰：“土地所产，有时而穷。岁课成额，徵银无已。言利
之臣，皆戕民之贼也。”临淄丞乞发山海之藏以通宝路，帝黜之。成祖斥河池民
言采矿者。仁、宣仍世禁止，填番禺坑洞，罢嵩县白泥沟发矿。然福建尤溪县银
屏山银场局炉冶四十二座，始於洪武十九年。浙江温、处、丽水、平阳等七县，
亦有场局。岁课皆二千馀两。
永乐间，开陕西商县凤皇山银坑八所。遣官湖广、贵州采办金银课，复遣中
官、御史往核之。又开福建浦城县马鞍等坑三所，设贵州太平溪、交址宣光镇金
场局，葛容溪银场局，云南大理银冶。其不产金银者，亦屡有革罢。而福建岁额
增至三万馀两，浙江增至八万馀。宣宗初，颇减福建课，其后增至四万馀，而浙
江亦增至九万馀。英宗下诏封坑穴，撤闸办官，民大苏息，而岁额未除。岁办，
皆洪武旧额也。闸办者，永、宣所新增也。既而禁革永煎。奸民私开坑穴相杀伤，
严禁不能止。下诏宥之，不悛。言者复请开银场，则利归於上，而盗无所容。乃
命侍郎王质往经理，定岁课，福建银二万馀，浙江倍之。又分遣御史曹祥、冯杰
提督，供亿过公税，民困而盗愈众。邓茂七、叶宗留之徒流毒浙、闽，久之始定。
景帝尝封闭，旋以盗矿者多，兵部尚书孙原贞请开浙江银场，因并开福建，命中
官戴细保提督之。天顺四年命中官罗永之浙江，罗珪之云南，冯让之福建，何能
之四川。课额浙、闽大略如旧，云南十万两有奇，四川万三千有奇，总十八万三
千有奇。成化中，开湖广金场，武陵等十二县凡二十一场，岁役民夫五十五万，
死者无算，得金仅三十五两，於是复闭。而浙江银矿以缺额量减，云南屡开屡停。
弘治元年始减云南二万两，温、处万两馀，罢浦城废坑银冶。至十三年，云
南巡抚李士实言：“云南九银场，四场矿脉久绝，乞免其课。”报可。四川、山
东矿穴亦先后封闭。武宗初，从中官秦文等奏，复开浙、闽银矿。既而浙江守臣
言矿脉已绝，乃令岁进银二万两，刘瑾诛乃止。世宗初，闭大理矿场。其后蓟、
豫、齐、晋、川、滇所在进矿砂金银，复议开采，以助大工。既获玉旺峪矿银，
帝谕阁臣广开采。户部尚书方钝等请令四川、山东、河南抚按严督所属，一一搜
访，以称天地降祥之意。於是公私交鹜矿利，而浙江、江西盗矿者且劫徽、宁，
天下渐多事矣。
隆庆初，罢蓟镇开采。南中诸矿山，亦勒石禁止。万历十二年，奸民屡以矿
利中上心。诸臣力陈其弊。帝虽从之，意怏怏。二十四年，张位秉政，前卫千户
仲春请开矿，位不能止。开采之端启，废弁白望献矿峒者日至，於是无地不开。
中使四出：昌平则王忠，真、保、蓟、永、房山、蔚州则王虎，昌黎则田进，河
南之开封、彰德、卫辉、怀庆、叶县、信阳则鲁坤，山东之济南、青州、济宁、
沂州、滕、费、蓬莱、福山、楼霞、招远、文登则陈增，山西之太原、平阳、潞
安则张忠，南直之宁国、池州则郝隆、刘朝用，湖广之德安则陈奉，浙江之杭、
严、金、衢、孝丰、诸暨则曹金，后代以刘忠，陕西之西安则赵鉴、赵钦，四川
则丘乘云，辽东则高淮，广东则李敬，广西则沈永寿，江西则潘相，福建则高寀，
云南则杨荣。皆给以关防，并偕原奏官往。矿脉微细无所得，勒民偿之。而奸人
假开采之名，乘传横索民财，陵轹州县。有司恤民者，罪以阻挠，逮问罢黜。时
中官多暴横，而陈奉尤甚。富家钜族则诬以盗矿，良田美宅则指以为下有矿脉，
率役围捕，辱及妇女，甚至断人手足投之江，其酷虐如此。帝纵不问。自二十五
年至三十三年，诸珰所进矿税银几及三百万两，群小藉势诛索，不啻倍蓰，民不
聊生。山西巡抚魏允贞上言：“方今水旱告灾，天鸣地震，星流气射，四方日报。
中外军兴，百姓困敝。而嗜利小人，借开采以肆饕餮。倘衅由中作，则矿夫冗役
为祸尤烈。至是而后，求投珠抵璧之说用之晚矣。”河南巡按姚思仁亦言：“开
采之弊，大可虑者有八。矿盗哨聚，易於召乱，一也。矿头累极，势成土崩，二
也。矿夫残害，逼迫流亡，三也。雇民粮缺，饥饿噪呼，四也。矿洞遍开，无益
浪费，五也。矿砂银少，强科民买，六也。民皆开矿，农桑失业，七也。奏官强
横，淫刑激变，八也。今矿头以赔累死，平民以逼买死，矿夫以倾压死，以争斗
死。及今不止，虽倾府库之藏，竭天下之力，亦无济於存亡矣。”疏入，皆不省。
识者以为明亡盖兆於此。
铁冶所，洪武六年置。江西进贤、新喻、分宜，湖广兴国、黄梅，山东莱芜，
广东阳山，陕西巩昌，山西吉州二，太原、泽、潞各一，凡十三所，岁输铁七百
四十六万馀斤。河南、四川亦有铁冶。十二年益以茶陵。十五年，广平吏王允道
言：“磁州产铁，元时置官，岁收百馀万斤，请如旧。”帝以民生甫定，复设必
重扰，杖而流之海外。十八年罢各布政司铁冶。既而工部言：“山西交城产云子
铁，旧贡十万斤，缮治兵器，他处无有。”乃复设。已而武昌、吉州以次复焉。
末年，以工部言，复尽开，令民得自采炼，每三十分取其二。永乐时，设四川
龙州、辽东都司三万卫铁冶。景帝时，办事吏请复陕西、宁远铁矿，工部劾其违
法，下狱。给事中张文质以为不宜塞言路，乃释之。弘治十七年，广东归善县请
开铁冶，有司课外索赂，唐大鬓等因作乱，都御史刘大夏讨平之。正德十四年，
广州置铁厂，以盐课提举司领之，禁私贩如盐法。嘉靖三十四年开建宁、延平诸
府铁冶。隆、万以后，率因旧制，未尝特开云。
铜场，明初，惟江西德兴、铅山。其后四川梁山，山西五台，陕西宁羌、略
阳及云南皆采水银、青绿。太祖时，廉州巡检言：“阶州界西戎，有水银坑冶及
青绿、紫泥，愿得兵取其地。”帝不许。惟贵州大万山长官司有水银、朱砂场局，
而四川东川府会川卫山产青绿、银、铜，以与外番接境，虞军民潜取生事，特禁
饬之。成化十七年封闭云南路南州铜坑。弘治十八年裁革板场坑水银场局。正德
九年，军士周达请开云南诸银矿，因及铜、锡、青绿。诏可，遂次第开采。嘉靖、
隆、万间，因鼓铸，屡开云南诸处铜场，久之所获渐少。崇祯时，遂括古钱以供
炉冶焉。
关市之征，宋、元颇繁琐。明初务简约，其后增置渐多，行赍居鬻，所过所止各
有税。其名物件析榜於官署，按而征之，惟农具、书籍及他不鬻於市者勿算，应
征而藏匿者没其半。买卖田宅头匹必投税，契本别纳纸价。凡纳税地，置店历，
书所止商氏名物数。官司有都税，有宣课，有司，有局，有分司，有抽分场局，
有河泊所。所收税课，有本色，有折色。税课司局，京城诸门及各府州县市集多
有之，凡四百馀所。其后以次裁并十之七。抽分在南京者，曰龙江、大胜港；在
北京者，曰通州、白河、卢沟、通积、广积；在外者，曰真定、杭州、荆州、太
平、兰州、广宁。又令军卫自设场分，收贮柴薪。河泊所惟大河以南有之，河北
止盐山县。
凡税课，徵商估物货；抽分，科竹木柴薪；河泊，取鱼课。又有门摊课钞，
领於有司。太祖初，征酒醋之税，收官店钱。即吴王位，减收官店钱，改在京官
店为宣课司，府县官店为通课司。
凡商税，三十而取一，过者以违令论。洪武初，命在京兵马指挥领市司，每
三日一校勘街市度量权衡，稽牙侩物价；在外，城门兵马，亦令兼领市司。彰德
税课司，税及蔬果、饮食、畜牧诸物。帝闻而黜之。山西平遥主簿成乐秩满来朝，
上其考曰“能恢办商税”。帝曰：“税有定额，若以恢办为能，是剥削下民，失
吏职也。州考非是。”命吏部移文以讯。十年，户部奏：“天下税课司局，征商
不如额者百七十八处。遂遣中官、国子生及部委官各一人核实，立为定额。十三
年，吏部言：“税课司局岁收额米不及五百石者，凡三百六十四处，宜罢之。”
报可。胡惟庸伏诛，帝谕户部曰：“曩者奸臣聚敛，税及纤悉，朕甚耻焉。自今
军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类，皆勿税。”罢天下抽分竹木场。明年令以野
兽皮输鱼课，制裘以给边卒。
初，京师军民居室皆官所给，比舍无隙地。商货至，或止於舟，或贮城外，
驵侩上下其价，商人病之。帝乃命於三山诸门外，濒水为屋，名塌房，以贮商货。
永乐初定制，嫁娶丧祭时节礼物、自织布帛、农器、食品及买既税之物、车
船运己货物、鱼蔬杂果非市贩者，俱免税。准南京例，置京城官店塌房。七年遣
御史、监生於收课处榷办课程。二十一年，山东巡按陈济言：“淮安、济宁、东
昌、临清、德州、直沽，商贩所聚。今都北平，百货倍往时。其商税宜遣人监榷
一年，以为定额。”帝从之。
洪熙元年增市肆门摊课钞。宣德四年，以钞法不通，由商居货不税，由是於
京省商贾凑集地、市镇店肆门摊税课，增旧凡五倍。两京蔬果园不论官私种而鬻
者，塌房、库房、店舍居商货者，骡驴车受雇装载者，悉令纳钞。委御史、户
部、锦衣卫、兵马司官各一，於城门察收。舟船受雇装载者，计所载料多寡、
路近远纳钞。钞关之设自此始。其倚势隐匿不报者，物尽没官，仍罪之。於是有
漷县、济宁、徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新
诸钞关，量舟大小修广而差其额，谓之船料，不税其货。惟临清、北新则兼收货
税，各差御史及户部主事监收。自南京至通州，经淮安、济宁、徐州、临清，每
船百料，纳钞百贯。侍郎曹弘言：“塌房月钞五百贯，良苦，有鬻子女输课者。”
帝令核除之。及钞法通，减北京蔬地课钞之半，船料百贯者减至六十贯。
正统初，诏凡课程门摊，俱遵洪武旧额，不得藉口钞法妄增。未几，以兵
部侍郎於谦奏，革直省税课司局，领其税於有司；罢济宁、徐州及南京上新河船
料钞，移漷县钞关於河西务；船料当输六十贯者减为二十贯。商民称便。九年，
王佐掌户部，置彰义门官房，收商税课钞，复设直省税课司官，征榷渐繁矣。
景泰元年，於谦柄国，船料减至十五贯，减涨家湾及辽阳课税之半。大理卿薛瑄
忻言：“抽分薪炭等匿不报者，准舶商匿番货罪，尽没之，过重。请得比匿税
律。”帝从之。成化七年增置芜湖、荆州、杭州三处工部官。初抽分竹木，止取
钞，其后易以银，至是渐益至数万两。寻遣御史榷税。孝宗初，御史陈瑶言：
“崇文门监税官以掊克为能，非国体。”乃命客货外，车辆毋得搜阻。又从给事
中王敞言，取回芜湖、荆州、杭州抽分御史，以府州佐贰官监收其税。十三年复
遣御史。正德十一年始收泰山碧霞元君祠香钱，从镇守太监言也。十二年，御史
胡文静请革新设诸抽分厂。未一年，太监郑玺请复设於顺德、广平。工部尚书李
鐩依阿持两端，横征之端复起。寻命中官李文、马俊之湖广、浙江抽分厂，与
主事中分榷税。世宗初，抽分中官及江西、福建、广东税课司局多所裁革，又革
真定诸府抽印木植中官。
京城九门之税，弘治初岁入钞六十六万馀贯，钱二百八十八万馀文，至末年，
数大减。自正德七年以后，钞增四倍，钱增三十万。嘉靖三年，诏如弘治初年例，
仍减钱三十万。直省关税，成化以来，折收银，其后复收钱钞。八年复收银，遂
为定制。始时钞关估船料定税，既而以估料难核，乃度梁头广狭为准，自五尺至
三丈六尺有差。帝令以成尺为限，勿科畸零。太监李能请於山海关榷商税，行之
数年，主事邬阅言：“广宁八里铺前屯卫既有榷场，不宜再榷。”罢之。其后复
山海关税，罢八里铺店钱。四十二年令各关岁额定数之外，馀饶悉入公帑。隆庆
二年始给钞关主事关防敕书，寻令钞关去府近者，知府收解；去府远者，令佐贰
官收贮府库，季解部。主事掌核商所报物数以定税数，收解无有所与。
神宗初，令商货进京者，河西务给红单，赴崇文门并纳正、条、船三税；其
不进京者，河西务止收正税，免条、船二税。万历十一年革天下私设无名税课。
然自隆庆以来，凡桥梁、道路、关津私擅抽税，罔利病民，虽累诏察革，不能去
矣。迨两宫三殿灾，营建费不赀，始开矿增税。而天津店租，广州珠榷，两淮馀
盐，京口供用，浙江市舶，成都盐茶，重庆名木，湖口、长江船税，荆州店税，
宝坻鱼苇及门摊商税、油布杂税，中官遍天下，非领税即领矿，驱胁官吏，务朘
削焉。
榷税之使，自二十六年千户赵承勋奏请始。其后高寀於京口，暨禄於仪真，
刘成於浙，李凤於广州，陈奉於荆州，马堂於临清，陈增於东昌，孙隆於苏、杭，
鲁坤於河南，孙朝於山西，丘乘云於四川，梁永於陕西，李道於湖口，王忠于密
云，张晔於卢沟桥，沈永寿於广西，或徵市舶，或徵店税，或专领税务，或兼领
开采。奸民纳贿於中官，辄给指挥千户札，用为爪牙。水陆行数十里，即树旗建
厂。视商贾懦者肆为攘夺，没其全赀。负戴行李，亦被搜索。又立土商名目，穷
乡僻坞，米盐鸡豕，皆令输税。所至数激民变，帝率庇不问。诸所进税，或称遗
税，或称节省银，或称罚赎，或称额外赢馀。又假买办、孝顺之名，金珠宝玩、
貂皮、名马，杂然进奉，帝以为能。甚至税监刘成因灾荒请暂宽商税，中旨仍徵
课四万，其嗜利如此。三十三年始诏罢采矿，以税务归有司，而税使不撤。李道
诡称有司固却，乞如旧便。帝遽从之。又听福府承奉谢文铨言，设官店於崇文门
外，以供福邸。户部尚书赵世卿屡疏，不听。世卿又言：“崇文门、河西务、临
清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安各钞关，岁徵本折约三十二万五千馀两，万
历二十五年增银八万二千两，此定额也。乃二十七年以后，历岁减缩，至二十九
年总解二十六万六千馀两。究厥所由，则以税使苛敛，商至者少，连年税使所供，
即此各关不足之数也。”疏入不省。宝坻银鱼厂，永乐时设，穆宗时，止令估直
备庙祀上供。及是始以中官坐采，又徵其税，后并税武清等县非产鱼之处。增苇
网诸税，且及青县、天津。九门税尤苛，举子皆不免，甚至击杀觐吏。事闻，诏
法司治之，监竖为小戢。至四十二年，李太后遗命减天下税额三之一，免近京畸
零小税。光宗立，始尽蠲天下额外税，撤回税监，其派入地亩、行户、人丁、间
架者，概免之。
天启五年，户部尚书李起元请复榷水陆冲要，依万历二十七八年例，量徵什
一。允行之。崇祯初，关税每两增一钱，通八关增五万两。三年复增二钱，惟临
清仅半，而崇文门、河西务俱如旧。户部尚书毕自严，议增南京宣课司税额一万
为三万。南京户部尚书郑三俊，以宣课所收落地税无几，请税芜湖以当增数。自
严遂议税芜湖三万两，而宣课仍增一万。三俊悔，疏争不能已。九年复议增税课
款项。十三年增关税二十万两，而商民益困矣。
凡诸课程，始收钞，间折收米，已而收钱钞半，后乃折收银，而折色、本色
递年轮收，本色归内库，折色归太仓。
明初，东有马市，西有茶市，皆以驭边省戍守费。海外诸国入贡，许附载方
物与中国贸易。因设市舶司，置提举官以领之，所以通夷情，抑奸商，俾法禁有
所施，因以消其衅隙也。洪武初，设於太仓黄渡，寻罢。复设於宁波、泉州、广
州。宁波通日本，泉州通琉球，广州通占城、暹罗、西洋诸国。琉球、占城诸国
皆恭顺，任其时至入贡。惟日本叛服不常，故独限其期为十年，人数为二百，舟
为二艘，以金叶勘合表文为验，以防诈伪侵轶。后市舶司暂罢，辄复严禁濒海居
民及守备将卒私通海外诸国。
永乐初，西洋剌泥国回回哈只马哈没奇等来朝，附载胡椒与民互市。有司请
徵其税。帝曰：“商税者，国家抑逐末之民，岂以为利。今夷人慕义远来，乃侵
其利，所得几何，而亏辱大体多矣。”不听。三年，以诸番贡使益多，乃置驿於
福建、浙江、广东三市舶司以馆之。福建曰来远，浙江曰安远，广东曰怀远。寻
设交址云屯市舶提举司，接西南诸国朝贡者。初，入贡海舟至，有司封识，俟奏
报，然后起运。宣宗命至即驰奏，不待报随送至京。
武宗时，提举市舶太监毕真言：“旧制，泛海诸船，皆市舶司专理，近领於
镇巡及三司官，乞如旧便。”礼部议：市舶职司进贡方物，其泛海客商及风泊番
船，非敕旨所载，例不当预。中旨令如熊宣旧例行。宣先任市舶太监也，尝以不
预满剌加诸国番舶抽分，奏请兼理，为礼部所劾而罢。刘瑾私真，谬以为例云。
嘉靖二年，日本使宗设、宋素卿分道入贡，互争真伪。市舶中官赖恩纳素卿
贿，右素卿，宗设遂大掠宁波。给事中夏言言倭患起於市舶。遂罢之。市舶既罢，
日本海贾往来自如，海上奸豪与之交通，法禁无所施，转为寇贼。二十六年，倭
寇百艘久泊宁、台，数千人登岸焚劫。浙江巡抚朱纨访知舶主皆贵官大姓，市番
货皆以虚直，转鬻牟利，而直不时给，以是构乱。乃严海禁，毁馀皇，奏请镌谕
戒大姓，不报。二十八年，纨又言：“长澳诸大侠林恭等勾引夷舟作乱，而巨奸
关通射利，因为向导，躏我海滨，宜正典刑。”部覆不允。而通番大猾，纨辄以
便宜诛之。御史陈九德劾纨措置乖方，专杀启衅。帝逮纨听勘。纨既黜，奸徒益
无所惮，外交内讧，酿成祸患。汪直、徐海、陈东、麻叶等起，而海上无宁日矣。
三十五年，倭寇大掠福建、浙、直，都御史胡宗宪遣其客蒋洲、陈可愿使倭宣谕。
还报，倭志欲通贡市。兵部议不可，乃止。
三十九年，凤阳巡抚唐顺之议复三市舶司。部议从之。四十四年，浙江以巡
抚刘畿言，仍罢。福建开而复禁。万历中，复通福建互市，惟禁市硝黄。已而两
市舶司悉复，以中官领职如故。
永乐间，设马市三：一在开原南关，以待海西；一在开原城东五里，一在广
宁，皆以待朵颜三卫。定直四等：上直绢八疋，布十二，次半之，下二等各以一
递减。既而城东、广宁市皆废，惟开原南关马市独存。
大同马市始正统三年，巡抚卢睿请令军民平价市驼马，达官指挥李原等通译
语，禁市兵器、铜铁。帝从之。十四年，都御史沈固请支山西行都司库银市马。
时也先贡马互市，中官王振裁其马价，也先大举入寇，遂致土木之变。
成化十四年，陈钺抚辽东，复开三卫马市。通事刘海、姚安肆侵牟，朵颜诸
部怀怨，扰广宁，不复来市。兵部尚书王越请令参将、布政司官各一员监之，毋
有所侵克。遂治海、安二人罪。寻令海西及朵颜三卫入市；开原月一市，广宁月
二市，以互市之税充抚赏。正德时，令验放入市者，依期出境，不得挟弓矢，非
互市日，毋辄近塞垣。
嘉靖三十年，以总兵仇鸾言，诏於宣府、大同开马市，命侍郎史道总理之。
兵部员外郎杨继盛谏。不从。俺答旋入寇抄，大同市则寇宣府，宣府市则寇大同。
币未出境，警报随至。帝始悔之，召道还。然诸部嗜马市利，未敢公言大举，而
边臣亦多畏慑，以互市啖之。明年罢大同马市，宣府犹未绝，抄掠不已，乃并绝
之。隆庆四年，俺答孙把汉那吉来降，於是封贡互市之议起。而宣、大互市复开，
边境稍静。然抚赏甚厚，朝廷为省客兵饷、减哨银以充之。频年加赏，而要求滋
甚，司事者复从中乾没，边费反过当矣。
辽东义州木市，万历二十三年开，事具李化龙传。二十六年从巡抚张思忠奏
罢之，遂并罢马市。其后总兵李成梁力请复，而蓟辽总督万世德亦疏於朝。二十
九年复开马、木二市，后以为常。